23 декабря 2005 года N 332-КЗ
+-+------------------------------------------------------------- - -
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
21 декабря 2005 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N
8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом Приморского края.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением
умерших, между органами законодательной (представительной) и
исполнительной власти Приморского края, органами местного
самоуправления, отделением Пенсионного фонда по Приморскому краю,
отделением Фонда социального страхования по Приморскому краю,
департаментом федеральной государственной службы занятости по
Приморскому краю, государственными, коммерческими и
некоммерческими организациями и иными лицами и устанавливает:
1) особенности организации похоронного дела в Приморском крае;
2) полномочия органов государственной власти Приморского края и
органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного
дела;
3) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления,
выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников;
4) гарантии предоставления материальной и иной помощи для
погребения умершего;
5) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию
мест погребения.
Статья 2. Законодательство Приморского края о погребении и
похоронном деле
Законодательство Приморского края о погребении и похоронном
деле состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Приморского края, являющихся составной частью
законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном
деле.
Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в
настоящем Законе
1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела
(останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и
традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
2. Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных,
обрядовых, производственных, юридических и иных сопутствующих
услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного
назначения, а также организацией и проведением похорон.
3. Ритуальные услуги - предоставление населению определенного
перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату.
К ритуальным услугам относятся:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) захоронение и перезахоронение;
3) кремация тела;
4) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
5) изготовление и опайка цинковых гробов;
6) предоставление гробов (кроме цинковых), а также урн для
захоронения праха умершего;
7) санитарная и косметическая обработка тел;
8) облачение тел;
9) бальзамирование;
10) изготовление и установка надмогильных сооружений;
11) изготовление надписей на памятниках и фотокерамических
изделий;
12) производство и предоставление различных предметов ритуала;
13) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
14) иные виды услуг, необходимых для погребения.
4. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень
услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с Федеральным
законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном
деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле")
на территории Приморского края на безвозмездной основе и
оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного
дела.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края
по вопросам погребения и похоронного дела
К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края по
вопросам погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере
погребения и похоронного дела, в том числе утверждение краевого
бюджета и контроль за его исполнением в части расходов на
похоронное дело;
2) контроль за соблюдением федерального и краевого
законодательства в сфере погребения и похоронного дела.
Статья 5. Полномочия администрации Приморского края по вопросам
погребения и похоронного дела
К полномочиям администрации Приморского края по вопросам
погребения и похоронного дела относятся:
1) определение порядка создания и деятельности краевого
попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного
дела, а также его полномочий;
2) финансирование расходов по погребению в соответствии с
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и настоящим
Законом.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городских,
сельских поселений, городских округов, муниципальных районов по
вопросам погребения и похоронного дела
К полномочиям органов местного самоуправления городских,
сельских поселений, городских округов, муниципальных районов
(далее - органы местного самоуправления) по вопросам погребения и
похоронного дела относятся:
1) установление минимальных требований к качеству услуг,
входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
2) определение стоимости услуг по погребению, предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по
согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда
Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации;
3) определение стоимости услуг, оказываемых специализированными
службами по вопросам похоронного дела на территории Приморского
края при погребении умерших, не имеющих супруга, близких
родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность
осуществить погребение умершего;
4) принятие решений о создании и переносе мест погребения;
5) отвод земельных участков для размещения мест погребения;
6) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
7) установление размера бесплатно предоставляемого участка для
места захоронения на территориях кладбищ (кроме Федерального
военного мемориального кладбища);
8) создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам
похоронного дела на местах, утверждение порядка их формирования и
определение полномочий;
9) утверждение санитарных и экологических требований и правил
содержания мест погребения;
10) создание и определение порядка деятельности
специализированных служб по вопросам похоронного дела;
11) определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ
по согласованию с соответствующими религиозными объединениями;
12) определение порядка деятельности крематориев.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 7. Волеизъяление лица о достойном отношении к его телу
после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после
смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в
письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей:
1) о согласии или несогласии быть подвергнутым
патологоанатомическому вскрытию, за исключением случаев, когда
судебно-медицинское вскрытие проводится независимо от
волеизъявления умершего в соответствии с федеральным
законодательством;
2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей
из его тела после смерти;
3) о согласии или несогласии быть погребенным тем или иным
способом, по тем или иным обычаям, рядом с теми или иными ранее
умершими;
4) быть подвергнутым кремации;
5) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,
если не возникли обстоятельства, при которых исполнение
волеизъявления умершего невозможно либо иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
3. В случаях отсутствия волеизъявления умершего право на
разрешение вопросов, перечисленных в данной статье, имеют супруг,
близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители,
родные братья и сестры, внуки, бабушки, дедушки), иные
родственники или законные представители умершего, а при отсутствии
таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить
погребение умершего.
Статья 8. Лицо, осуществляющее погребение
1. Погребение осуществляется лицом, которому умерший при жизни
доверил исполнение своего волеизъявления на погребение, при
согласии данного лица взять на себя эту обязанность.
2. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на
исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения
волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими
родственниками, иными родственниками либо законным представителем
умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных
лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено
иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение
умершего, либо осуществляется специализированной службой по
вопросам похоронного дела.
3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение,
вправе получать справку о смерти, гербовое свидетельство о смерти,
пособие на погребение и оформлять другие документы, необходимые
для погребения.
Перечисленные и иные необходимые действия могут осуществляться
указанным лицом самостоятельно либо по его поручению
специализированной службой по вопросам похоронного дела, другими
юридическими и физическими лицами.
4. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность
осуществить погребение, либо их отказа от организации похорон
умершего погребение осуществляется специализированной службой по
вопросам похоронного дела.
Статья 9. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. Действия по осуществлению погребения должны выполняться в
полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли
обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего
невозможно, либо иное не установлено федеральным
законодательством.
2. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на
территории Приморского края, гарантируется бесплатное
предоставление участка земли на одном из действующих кладбищ с
учетом места жительства и волеизъявления умершего о погребении его
тела (останков).
3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на
указанном месте погребения свободного участка земли или могилы
ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о
погребении в указанном им месте определяется специализированной
службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, заслуг
умершего перед обществом и государством, а также установленных
правил захоронения на данном кладбище.
Статья 10. Гарантии при осуществлении погребения
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в
течение суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге
бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в
случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники,
законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя
обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но
существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими
погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего этот срок
может быть увеличен до 14 дней.
3. Органы местного самоуправления и специализированная служба
по вопросам похоронного дела обязаны оказывать содействие лицу,
взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на
территории иного населенного пункта или на территории иностранного
государства.
4. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение
умершего, предоставляется право на получение гарантированного
перечня услуг по погребению на безвозмездной основе либо
социального пособия на погребение.
Статья 11. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется
оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по
погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов,
необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в
крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно перечню услуг по
погребению, определяется органами местного самоуправления по
согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда
Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам
похоронного дела в 10-дневный срок в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
3. Размер, порядок и условия возмещения специализированной
службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению
умерших, которые на момент смерти не работали и не являлись
пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности, устанавливается губернатором
Приморского края.
4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх
гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет
средств супруга, близких родственников, иных родственников,
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществить погребение умершего.
5. Гражданам, получившим услуги по погребению, предусмотренные
частью 1 настоящей статьи, социальное пособие на погребение,
предусмотренное Федеральным законом "О погребении и похоронном
деле", не выплачивается.
6. Порядок и условия выплаты социального пособия на погребение
определяются Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Статья 12. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
супруга, близких родственников, иных родственников либо законного
представителя умершего
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего или при
невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии
иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение,
погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после
установления органами внутренних дел его личности осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение
трех суток с момента установления причины смерти, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами
внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки,
осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного
дела с согласия указанных органов путем предания земле на
определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам
похоронного дела при погребении умерших, указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела (покрывало);
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище (крематорий);
5) погребение;
6) обозначение могилы.
4. Стоимость указанных услуг определяется органами местного
самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном частью 3
статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Статья 13. Гарантии погребения спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, формирований, а также спасателей,
привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или
общественных аварийно-спасательных формирований, созданных органом
исполнительной власти Приморского края
1. Все расходы, связанные с подготовкой и перевозкой тел,
погребением спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований,
погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым
договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения,
травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с
исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором
(контрактом), а также расходы по изготовлению и установке
надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств
органов исполнительной власти Приморского края, создавших
соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования, в
соответствии с установленными ими порядком и нормами.
2. Все расходы, связанные с подготовкой и перевозкой тел,
погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в
составе нештатных или общественных аварийно-спасательных
формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или
умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении
указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке
надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств
органов исполнительной власти Приморского края, создавших
соответствующие профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования, в
соответствии с установленными ими порядком и нормами.
Статья 14. Гарантии погребения умерших (погибших)
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников
органов внутренних дел, государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, участников войны
1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников
войны осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках
общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом
волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга,
близких родственников или иных родственников в соответствии с
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Порядок деятельности воинских кладбищ и воинских участков общих
кладбищ определяется администрацией Приморского края и органами
местного самоуправления.
2. Погребению в соответствии с частью 1 настоящей статьи также
подлежат умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы
(службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы) по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями и имеющими общую
продолжительность военной службы 20 и более лет, а также ветераны
военной службы.
Статья 15. Гарантии погребения умерших в период отбывания
наказания в местах лишения свободы и лиц, умерших после приведения
в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни), а
также лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их
террористической акции
Погребение умерших в период отбывания наказания в местах
лишения свободы и лиц, умерших после приведения в исполнение
исключительной меры наказания (смертной казни), а также лиц,
смерть которых наступила в результате пресечения их
террористической акции, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 16. Создание мест погребения
1. Решение о создании мест погребения принимается губернатором
Приморского края или органом местного самоуправления, на
территории которого они создаются.
2. Места погребения могут быть:
1) по принадлежности - государственные, муниципальные;
2) по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
3) по историческому и культурному значению - историко-
мемориальные.
Статья 17. Требования к размещению и содержанию мест погребения
1. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих
мест погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом
развития населенных пунктов Приморского края при наличии
положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической
экспертизы.
2. Выбор земельного участка для размещения мест погребения
осуществляется в соответствии с правилами застройки города или
иного поселения с учетом заключения санитарно-эпидемиологической
службы соответствующего административно-территориального
образования.
3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
4. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников
водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа
санитарной охраны курортов;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов,
используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и
культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных территориях.
5. Отвод земельного участка для размещения места погребения
осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с
земельным законодательством, а также в соответствии с проектной
документацией, утвержденной в порядке, установленном федеральным и
краевым законодательством.
Статья 18. Порядок деятельности кладбищ
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами
местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на
территориях сельских поселений может осуществляться гражданами
самостоятельно.
Статья 19. Источники финансирования похоронного дела
Финансовое обеспечение похоронного дела на территории
Приморского края осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов в соответствии со статьями 9 - 11 Федерального закона "О
погребении и похоронном деле".
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность за неисполнение или нарушение
настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении норм, предусмотренных настоящим
Законом, несут ответственность в соответствии с федеральным и
краевым законодательством.
Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
23 декабря 2005 года
N 332-КЗ